多方利害關係人治理  共創安全數位環境

你從哪邊看新聞？越來越多民眾獲取新聞資訊的來源管道，已經逐漸轉往社群媒體、甚至新興的影音平台，這種情形在18-24歲的年輕族群尤為明顯。但對媒體的信任度，卻是全球倒數第四。在這資訊爆炸的年代，真假難辨，透過演算法與通訊媒體的影響，甚至產生網路犯罪與網路暴力。究竟到底要如何界定網路邊界？我們又該如何建立健康完善的數位環境？

主持人：Ethan 劉傑中

對談來賓：

-余若凡 執行長TWNIC 台灣網路資訊中心

-黃益豐 執行長iWIN 網路內容防護機構

 

重點摘要

《多方利害關係人治理  共創安全數位環境》

網路與現代生活的密不可分

在當前的數位時代，網路已經成為現代人生活中不可或缺的一部分，無論是社交媒體的互動還是影音內容的消費，現代人的生活都幾乎離不開網路。由於這種依賴性，網路犯罪、網路暴力，甚至性剝削等問題日益嚴重，這些犯罪活動的層出不窮使得社會不得不思考如何設立合理的網路治理規範，並創造一個健康且安全的數位環境。

這樣的網路安全問題不僅關乎成人，對於兒童和青少年的健康成長尤為重要。主持人強調，許多家長和教育者關注如何保護孩子免受網路世界中的負面影響，這也是今天節目中討論的核心主題之一。

網路治理的挑戰與多方合作的重要性

雖然每個人都希望網路是一個健康、完善的環境，但在實際執行過程中，這樣的目標充滿了挑戰，網路治理涉及到多個不同的利害關係，包括政府、企業、民間團體和普通用戶，這些不同的利益方有各自的立場、目標和利益，因此在制定網路治理規範時，取得共識的難度較大。

TWNIC臺灣網路資訊中心的余若凡執行長提到，網路的運作依賴多個關鍵環節、技術及業者的協同合作，包括 DNS 系統、IP 位址分配、數據傳輸協議等，如果任何一個環節出現問題，使用者就可能無法順利連接到網站，這也說明了網路治理的複雜性，不僅僅是技術層面的問題，還涉及政策、管理及法律等多方面的協調與整合。

iWIN網路內容防護機制的黃益豐執行長則分享了iWIN的工作經驗，強調網路內容治理的緊迫性，他將iWIN形容為網路世界中的「急診室」，當出現不適當的內容時，機構會迅速採取行動，將這些內容從網路上移除或進行屏蔽。兒少是網路犯罪的主要受害群體之一，因此網路內容防護機制在保護兒少免受網路暴力和性剝削方面肩負重責。

假消息的泛濫與信任危機

隨著網路的普及，假消息的傳播速度和範圍也變得越來越廣，TWNIC臺灣網路資訊中心的余若凡執行長分享了臺灣網路資訊中心的一項年度報告，該報告調查了臺灣民眾對於假消息的認知和應對態度，報告顯示電視仍然是民眾獲取新聞的主要來源，但網路上假消息的存在讓許多人對網路內容的信任度大幅下降。

根據調查民眾對自己能否分辨新聞的真偽缺乏信心，而這一比例在過去十年內明顯上升。這說明隨著社交媒體和其他網路平臺的崛起，假消息問題已經成為現代社會的一大挑戰，而認為社交媒體上的信息不可信，這反映出民眾對網路內容的懷疑心態越來越強。

iWIN網路內容防護機制的黃益豐執行長也補充說，假消息問題對兒少群體的影響尤為嚴重，因為他們往往缺乏辨別真偽的能力，容易受到不實信息的誤導。針對這一點iWIN除了監控網路內容外，還定期與多方利害關係人進行討論，制定自律標準，並與平臺合作，加快處理和刪除假消息的速度。

保護兒少與家長的責任

在討論兒少保護問題時，iWIN網路內容防護機制的黃益豐執行長提出，家長在孩子的網路使用過程中扮演著重要的角色，由於現在的兒童和青少年從小就開始接觸手機和網路，家長很難完全限制他們的上網行為，因此與其擔心孩子上網的時間，不如更多關注他們上網的內容。

建議家長應該瞭解孩子在網路上做什麼，並利用平臺提供的家長監控功能，幫助孩子過濾不適合的內容，平台業者應負起社會責任，採取措施保護兒少，例如設定年齡限制、屏蔽不當內容，除此之外，他還強調培養孩子其他興趣的重要性，這可以有效分散他們對網路的依賴，避免過度沉迷於線上活動。

當兒少遇到網路上的不良內容或遭遇網路犯罪時，家長應該鼓勵他們及時說出來，而不是責備或懲罰，如果家長對孩子進行嚴厲的斥責，這可能會造成「二次傷害」，讓孩子更加不敢尋求幫助。因此家長和教師應該為孩子提供安全、開放的環境，讓他們敢於面對問題並及時尋求支持。

多方利害關係人的合作模式

iWIN網路內容防護機制的黃益豐執行長表示自2017年起iWIN 每季定期會議，與平台運營商、學者、政府代表和公民團體召開會議，共同討論網路內容的自律標準和處理流程，進一步建立共識。這種合作模式有效提升處理假消息和有害內容的效率，讓平台能快速回應問題並採取行動，透過多方會議建立的共識，iWIN 每年處理超過 3000 件民眾申訴案件，國內平台配合度約八成，跨國平台配合度約七成。

TWNIC臺灣網路資訊中心的余若凡執行長指出臺灣台灣擁有蓬勃的公民團體，並且有平台讓不同觀點的利害關係人進行對話，這是許多國家所沒有的優勢，有利於多方利害關係人合作模式的推行，透過定期調查，了解台灣民眾的網路使用行為和對網路議題的看法，調查結果顯示，民眾對網路假消息的意識正在提升，但辨別能力仍有待加強。呼籲政府、企業和公民社會共同參與網路治理，建立更健全的網路環境。未來台灣可以朝此方向努力，制定出大家都能接受的網路治理方案。

網路治理的法律規範與執行

iWIN網路內容防護機制的黃益豐執行長表示網路內容的法律規範存在模糊地帶，例如部分內容可能不違法，但卻不適合兒少觀看，而許多網路平台是跨國企業，法律管轄權的界定是網路治理的一大挑戰，以及臺灣政府在網路治理的組織分工上存在問題，例如是以行業別或內容類別來劃分管理職責，長期以來缺乏明確的規範。

TWNIC臺灣網路資訊中心的余若凡執行長表示傳統法律規範難以完全適用於網路世界，因為網路具有跨國性、匿名性等特點，相較於傳統由上而下的法律規範，多方利害關係人共同參與的治理模式更適合網路世界，以網路詐騙為例，說明網路犯罪涉及跨國行為，政府在執法上存在難度。

網路治理的未來展望

網路治理是一個持續進行的過程，需要各方不斷溝通、合作和調整。隨著技術的快速發展，未來網路上的問題將變得更加複雜和難以預測，因此各方利益相關者必須不斷適應變化，共同推動網路世界的健康發展。

TWNIC臺灣網路資訊中心的余若凡執行長和iWIN網路內容防護機制的黃益豐執行長都強調，家長、教師、公民社會以及政府和企業都應該在這個過程中發揮積極作用。每個人都是網路世界的一部分，只有通過共同努力，才能確保網路成為一個更加安全、健康的環境，特別是為兒少提供更好的保護和支持。